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國(guó)資國(guó)企、“六權(quán)”改革持續(xù)深化，黨建引領(lǐng)基層治理工作深入推進(jìn)……今年以來，我市重點(diǎn)領(lǐng)域改革一路加速向前。自“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”開展以來，銀川市充分發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，緊緊依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局，推進(jìn)各領(lǐng)域改革全面發(fā)力、縱深突破。

國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化

12月20日，首屆銀川花博園山海燈會(huì)盛大開幕，為期兩個(gè)月的燈會(huì)將持續(xù)豐富我市冬季文旅業(yè)態(tài)。燈會(huì)的順利開幕，得益于今年5月市屬國(guó)企銀川城市建設(shè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司拿到花博園的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)花博園進(jìn)行重裝升級(jí)。

今年，我市提前謀劃，投資花博園特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，將花博園、覽山公園、閱海湖一體規(guī)劃，串點(diǎn)成線、連線成片、集片成帶，形成整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，讓文旅資源“活起來”。

打好國(guó)有企業(yè)手中的好牌，改革成為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招。自“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”打響以來，市國(guó)資委加大資產(chǎn)盤活力度，搶抓政策紅利期，促進(jìn)存量資產(chǎn)盤活和低效無效資產(chǎn)處置，綜合采用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招商引資、存量改擴(kuò)建、出租出售等方式，盤活市屬國(guó)有企業(yè)各類未能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的“沉睡”資源，有效推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

12月19日，新組建成立的市屬國(guó)企銀川閱海能源集團(tuán)有限公司積極協(xié)調(diào)各方，完成了寧國(guó)運(yùn)靈武100萬KW新能源光伏項(xiàng)目首期注資，這是我市積極響應(yīng)“切實(shí)抓好國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，加快國(guó)有資本‘三個(gè)集中’”的具體舉措。今年，我市持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，專業(yè)化整合主業(yè)相近、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)有企業(yè)，制定《深化國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)妥推進(jìn)市屬國(guó)企新一輪戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合方案》和《細(xì)化方案》，通過聚焦自治區(qū)“六新六特六優(yōu)+N”、銀川市“三新”產(chǎn)業(yè)布局和“三都五基地”建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)有資本逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”，以改革促發(fā)展，激活銀川高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

“六權(quán)”改革縱深推進(jìn)

12月18日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社發(fā)布中國(guó)改革2024年度案例名單，“靈武市‘多權(quán)融合’厚植綠色發(fā)展”改革案例入選。這是我市縱深推進(jìn)“六權(quán)”改革取得的又一新突破。我市把深化“六權(quán)”改革作為推動(dòng)全面深化改革的“重頭戲”，大膽探索、創(chuàng)新實(shí)踐，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)“銀川經(jīng)驗(yàn)”“銀川模式”。

12月2日，寧夏首批揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污權(quán)交易在銀川落槌。這不僅是銀川市成為全區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物交易試點(diǎn)后的首筆交易，也是中西部地區(qū)首筆VOCs排污權(quán)交易。“為有效提升工業(yè)企業(yè)VOCs治理水平，減少VOCs排放，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，我們率先在全區(qū)開展了VOCs排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)改革，運(yùn)用市場(chǎng)化手段推動(dòng)降污減排。”銀川市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人說。

用水權(quán)改革方面，銀川市加快推進(jìn)再生水資源化利用步伐。成功創(chuàng)建全國(guó)第二批市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，成為西北地區(qū)首個(gè)獲此殊榮省會(huì)(首府)城市。大力推進(jìn)國(guó)家再生水循環(huán)利用試點(diǎn)建設(shè)，率先在全國(guó)打通再生水-黃河水-產(chǎn)業(yè)用水通道，再生水綜合利用率達(dá)58.69%。

“林票”是銀川深化山林權(quán)改革的一項(xiàng)新舉措。我市加速探索構(gòu)建多元化林票運(yùn)行機(jī)制，通過使用林票入股經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)、置換建成區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目綠地率指標(biāo)、開展生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)冉灰资褂梅绞剑卣沽謽I(yè)增值途徑。目前已累計(jì)發(fā)放林票34張，面積2.9萬畝。

……

一個(gè)個(gè)舉措、一項(xiàng)項(xiàng)成果，銀川市聚力疏堵點(diǎn)、通淤點(diǎn)、化難點(diǎn)，深化資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)推進(jìn)“六權(quán)”改革往深里走、往實(shí)里落。銀川市“六權(quán)”改革一體化服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市累計(jì)交易業(yè)務(wù)284宗，總金額超過28億元。

基層治理“破陳出新”

整潔的環(huán)境、完善的公共服務(wù)設(shè)施、智能化的管理模式……這是興慶區(qū)大新鎮(zhèn)塔橋村應(yīng)用“黨建引領(lǐng)+資源整合+村民自治”模式后取得的成果。今年以來，銀川市深化物業(yè)提升“123”專項(xiàng)行動(dòng)，開展物業(yè)黨建聯(lián)建，舉辦專題培訓(xùn)班，推動(dòng)986個(gè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)融入基層治理體系，擦亮“鳳城物業(yè)紅”黨建品牌，著力探尋基層治理“最優(yōu)解”，讓物業(yè)服務(wù)更貼心。

為推動(dòng)基層治理持續(xù)深入，今年我市探索形成“一核兩端四化”治理模式，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“六個(gè)好”“五好社區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)基層治理實(shí)現(xiàn)整體提升、示范引領(lǐng)。

民情懇談會(huì)、板凳會(huì)等協(xié)商議事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“大家的事大家議大家定”；建立健全“村（居）吹哨、部門報(bào)到、接訴即辦”工作機(jī)制，推動(dòng)群眾訴求有呼必應(yīng)、有訴必理、有理必果；率先在全國(guó)開通人民網(wǎng)“人民建議征集”窗口，讓更多群眾的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為治理的“金鑰匙”……

如今的銀川，基層社會(huì)治理能力持續(xù)提升，黨建引領(lǐng)基層治理體系逐步完善，基層活力不斷迸發(fā)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。